像治理雾霾一样治理噪音污染

来源:声屏障信息门户网 作者:新京报 日期:2017-3-28 9:53:20   [ 打印本文 ]
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核心提示:声屏障被公认为减少公路和轨道交通噪音的有效措施,但在许多城市,该谁负责设置声屏障屡屡引争议,许多紧靠着城市快速路的地块被开发为小区,但有的路段并非及时建起声屏障。

    空气污染和噪音污染,是离城市居民最近的两种污染。对前者的治理,相关的行动计划与立法渐趋完善,但对后者,除了一部《环境噪声污染防治法》,很少有成体系的实质性治理。

    据工人日报报道,环保部日前发布《中国环境噪声污染防治报告(2016)》,披露了2015年全国城市声环境现状。报告显示,全国城市声监测夜间1/4不达标,这意味着全国1/4城市睡在噪音里。

    夜间施工扰民,渣土车深夜轰鸣……这样的场景每一天都在城市中发生,让民众饱受其害。但对此,民众往往又倍感无助,每次投诉此类事件,会遭遇各种推诿,即便维权成功获得补偿,但这点钱很难弥补身心所遭遇的噪音伤害。

    噪音不光是烦人而已,这种“看不见的污染”危害,毫不亚于空气、水、土壤这三大污染。世卫组织和欧盟合作的一项研究表明,噪音污染不仅只让人烦躁,睡眠差,更会引发或触发心脏病、学习障碍和耳鸣等疾病,在欧洲地区,噪音污染导致的疾病负担程度仅次于空气污染,每年导致约3000人死亡。

    噪音污染的治理,国外有不少成功经验。以城市噪音的两大来源——交通和施工为例,在日本,建筑工地无论大小,施工时都会包裹上厚厚的帷幕,隔音又防尘。日本人造房子的工地上也没有大量工人,更多的工作是在标准化的工厂里完成,再运到工地里,像搭积木似的进行拼装。

    在德国,为了治理交通噪音,该国规定了公路交通噪声的极限值,大量铺设低噪音路面。德国还把车辆噪声检测列入车检,迫使汽车厂家改进设计。德国不仅规定经过居民区的公路、铁轨旁须竖起噪声防护屏,还在机场周边培育森林。

    而在我国,目前对于噪音的立法还是相关减噪技术的推广,都远落后于经济社会的发展。

    噪音污染不是没人管,工业噪声、建筑施工噪声归环保部门管,交通运输噪声、生活噪声,原则上归公安部门管,谁都能管,但谁都管不好。民众投诉噪音污染,举证成为一大难题,对于噪音这种来无影去无踪的污染,相关的执法快速反应机制也没有建立。

    声屏障被公认为减少公路和轨道交通噪音的有效措施,但在许多城市,该谁负责设置声屏障屡屡引争议,许多紧靠着城市快速路的地块被开发为小区,但有的路段并非及时建起声屏障。而且即使建成的声屏障,标准也较低,有的高架声屏障只装半边,有的声屏障距离过短,全包围的声屏障隔音效果最佳,但因造价昂贵在实际中极为罕见。

    空气污染和噪音污染,这是离城市居民最近的两种污染。对于前者的治理,从国家到地方,都制定了相关行动计划,立法也日渐完善,但对于后者,除了一部《环境噪声污染防治法》,只能在一些政策文件中找到只言片语。这一令民众头痛的问题,在部分政策制定者眼中,似乎只是无足挂齿的民生小事。

    全国1/4城市睡在噪音里,不能再让城市噪声继续成为环境改善的短板,不能再任由这一公共健康杀手肆虐,像治理雾霾一样治理噪音污染,这是公众的殷切期盼。■ 社论

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