城市噪声污染防治难在哪?

来源:声屏障信息门户网 作者:湘潭日报 日期:2012-12-18 7:21:58   [ 打印本文 ]
核心提示:城市噪声污染防治难在哪?公安部门对交通噪声、社会生活噪声如广场舞、商场高音喇叭揽客、室内噪声等有处罚权;噪声已成为城市生活中一种令人烦恼的不和谐之“音”。那么,由来已久的噪声扰民问题,其症结究竟在哪里,如何才能有效防治?噪音治理重在预防。

       据湘潭在线12月18日讯(湘潭日报记者 杨阳)在繁华的都市中,我们渴望着宁静和谐的生活。然而,残酷的现实是,我们常常被各种噪声所困扰:施工工地刺耳的机械轰鸣声,车辆肆无忌惮的鸣笛声,街头嘈杂的音乐声……噪声已成为城市生活中一种令人烦恼的不和谐之“音”。那么,由来已久的噪声扰民问题,其症结究竟在哪里,如何才能有效防治?

  分部门管理造成“踢皮球”

  “我家附近有一广场,每天清晨、晚上跳广场舞的音乐放得很大,让人无法安静休息”,“邻居家装修的噪声特别大”,“小区建筑工地晚上一两点还在热火朝天地施工,让人无法入睡”,“商场喇叭一天到晚叫,让人难以忍受”,“麻将馆经常吵闹到一两点钟”……据岳塘区环保局相关数据显示,噪声投诉约占据环保投诉的40%。噪声投诉成为我市环境污染投诉量较大、治理起来比较困难的问题。

  面对生活中的各种噪声困扰,我们究竟该向谁求助呢?有的人会选择拨打环保投诉电话12369,有的人会拨打报警电话110。有些市民投诉后会被告知这种情况主要由其他部门进行处理。这让投诉者感觉自己被“踢皮球”。

  对此,岳塘区环保局相关负责人介绍,根据相关的法律法规,环保部门主要负责工业企业、建筑施工、渣土运输、三产服务业等噪声的处罚。公安部门对交通噪声、社会生活噪声如广场舞、商场高音喇叭揽客、室内噪声等有处罚权。但是,有些噪声如麻将馆、夜市等,由于不好界定分类,法律中也没有明确规定,谁来牵头处理便成了难事。

  各司其职易致政策“掐架”

  噪声扰民问题虽然屡经治理但依然“涛声依旧”,引起市民的不满。噪声治理到底难在哪里?岳塘区环保局相关负责人认为主要存在3个方面的原因:其一、目前,我市12369环保投诉电话实行24小时接听制,但24小时值班制度尚未完全落实。加上噪声污染具有间发性,取证相对较困难。因此在投诉处理上存在时间差。其二、按照相关规定,企业和商户经营前,需到环保部门进行环保审批。如果未办理环评手续,经查责令限期补办,逾期不补办手续的,可以处5万元以上20万元以下的罚款。这些政策在企业及较大的商户执行得较好,但对很多小门店和临时性、不固定性活动而言,则面临诸多执法的尴尬。其三、噪声污染治理除了环保部门以外,公安、工商、文化等部门也都有一定的职责。在渣土噪声投诉执法中,他们常常处于两难境地。目前对湘潭市渣土运输行业管理的过程中,主要涉及到交警部门、环保部门及渣土办等行政管理机构。根据湘潭市交警部门的规定,城市主干道白天(上午6点—晚上21点)不允许大货车上路行驶。而渣土办规定,凌晨2点至晚上19点禁止运输渣土。而湘潭市环保部门根据《中华人民共和国噪声污染防治法》的规定,禁止晚上22点至凌晨6点进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。

  政策间的相互“掐架”也让居民的合理诉求无法得到满足。

  噪音治理重在预防

  随着城市经济和建设的快速发展,噪声污染越来越多地困扰着市民的生活。

  如何才能有效地防治?市环保局污染治理科一位负责人认为,必须遵循规划优先的原则。目前,我们生活中的噪声污染有许多是由于过去规划时,没有考虑噪声污染的防治,或者进行了区域功能规划但没有认真执行造成的。为此,今后噪声污染防治的第一要务就是必须坚持规划优先原则。

  在城市区域发展规划中,明确不同区域的声环境功能,不同区域要分开,区域与区域之间要有噪声缓冲区,使区域与区域之间互不干扰。在实际工作中必须严格按规划办事,对违反区域发展规划,擅自改变声环境功能区的行为要追究行政和经济责任。


标签:城市噪声污染防治 城市噪声 噪声投诉 交通噪声 社会生活噪声 顶部

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